巴西劳动力改革五年

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现在，到了 11 月，劳动改革（第 13,467/2017 号法律）将完成五年。该法案于 2017 年在前总统米歇尔·特梅尔 (Michel Temer) 执政期间颁布，被提议作为实现巴西现代化并使劳动关系更加灵活的一种方式，在对《统一劳动法》(CLT) 进行深刻重新制定的基础上促进该国的经济增长）。 提出主要修改的目的是为了监测社会变化，并涵盖以前法律制度未涵盖的所有雇佣关系。因此，改革带来了有关合同监管、工作时间、扩大立法谈判范围的规则，以及与工作世界和劳动过程相关的其他规则。 从这个意义上说，他的主要承诺之一是在劳动力市场正规化的同时促进短期就业机会的创造。劳工改革获批时，巴西失业率为12.7%，平均有万人独立工作或无登记雇佣合同，据信可促进创造约200万两年内创造就业机会，十年内创造六百万个正式就业机会。 然而，实际上，结果并没有接近预期，这是因为即使考虑到  大流行期间的经济不稳定，失业率在过去几年中也发生了微妙的变化。根据巴西地理与统计研究所（IBGE）的数据，2018年，巴西年底失业率为。2022年前两个季度，失业率分别达到和。 同样，在截至 月的季度登记的非正规工人数量创历史新高： 万人。

在此期间，签订正式合同的工人多了350万人。 因此，五年后可以看出，劳动改革在创造就业方面尚未达到预期数量，而且就业质量也没有改善，因为大多数人没有正式合同。 ，这些为自营职业（个体经营者，“零工”）而增长的工作甚至更多。 劳工改革的第二个承诺是减少劳工法院的诉讼，从而提高其效率。 为了遏制工人在劳动法庭上的机会主义行为（恶意）并促进雇主更大的法律确定性，改革通过纳入第 改变了 CLT即使是自由司法的受益人，也要支 泰国电话号码表 付专家费和屈服费，这些费用被定在 5% 到 15% 之间。 因此，根据高级劳动法院（TST）收集的数据，提起劳动诉讼的数量有所减少，这可能表明工人在提起诉讼时采取了更加谨慎的行为： 资料来源：TST、劳工法庭统计数据（2022 年） 资料来源：TST，劳工法庭统计数据（2022 年）图 1 – 新案件、已解决案件和待解决案件的比较（一级） 然而，劳工改革所推动的创新最终导致了联邦最高法院（STF）的干预，该法院以全体会议的多数意见，在违宪直接行动（ADI）第 5766 号判决中做出了决定， CLT 第 790-B 条和第 791-A 条第 4 款规定的规则违宪，并且不应向已证明受益于自由司法的一方收取专家费和屈服费。 因此，如果败诉方（自由正义的受益者）支付费用的需求被搁置，我们可以推测一种与目前相反的情况，即劳动诉讼数量增加的回报。



劳工改革提议的第三点是扩大谈判范围（工会谈判）。然而，与此不一致的是，从新劳动法开始，工会会费（工会的主要收入来源）的支付，以前必须从工人的工资中扣除，变成了可选的，取决于雇员的事先授权。 结果，许多工会被削弱，从而破坏了在集体谈判中扩大雇员权利的想法。 这一结果的一个标志是，根据经济部调解员制度，根据 Diese 收集的数据，2021 年总共执行了 3约和集体协议，这是自 2010 年以来的最低数量。例如，2011年至2017年，签署的公约和集体协议总数为4.6万至4.9万项。 此外，在立法谈判的同一主题中，随着劳动改革的到来，第 条被插入到 CLT 文本中，正如我们所说，规定集体公约和集体劳动协议将具有在某些事项上优先于违宪立法。 然而，在实践中，许多涉及集体谈判文书规定的权利的程序都陷入瘫痪，因为集体公约和协议的某些条款在法庭上被删除和/或废除的情况并不少见，这在某种程度上产生了工会谈判进行中出现不稳定的情况。 这种不安全感仅通过 判决得到证实，该判决合并了主题 1,046，宣布“集体协议和公约，在考虑谈判的部门充分性时，同意对劳工权利的限制或背离，无论具体的补偿性优势如何解释” ，只要绝对不可用的权利得到尊重”。